发布部门: 国家食品药品监督管理局
发布文号: 食药监办食函[2011]184号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：

根据《关于开展2010年度餐饮服务食品安全监管绩效考核工作的通知》（食药监办食〔2011〕37号）要求，在各省（区、市）食品药品监管局开展监管绩效考核自查工作的基础上，国家食品药品监管局将于近期对部分省（区、市）餐饮服务食品安全监管绩效考核工作进行抽查。现将有关事项通知如下：

一、绩效考核主要内容

（一）餐饮服务食品安全监管能力建设情况。主要包括餐饮服务食品安全监管职能交接及队伍组建情况，经费保障情况，执法装备配备情况。

（二）餐饮服务食品安全监管工作情况。主要包括国家食品药品监管局部署的各项重点工作任务完成情况，监管制度完善和工作机制创新情况，监管工作成效。

二、绩效考核地区和时间安排

（一）考核地区

天津、山西、吉林、安徽、海南、重庆、贵州、云南、青海、宁夏。

（二）考核时间

2011年5月中下旬至6月上旬，具体时间另行通知。

三、考核组安排

本次考核分5组，每组均由国家食品药品监管局相关司局负责人带队（考核组名单另行通知）。

每组考核2个省（区、市），每个省（区、市）考核时间为3天。

四、绩效考核方式

绩效考核采取听取汇报、查阅文件和现场检查等方式进行。

（一）听取汇报。主要包括：听取省级食品药品监管局开展餐饮服务食品安全监管工作汇报、查看绩效考核相关资料等。

（二）现场检查。每个省（区、市）查看1个市辖区和1个县，各随机抽查3家餐饮单位。

（三）交流反馈。与省食品药品监管局交流反馈考核情况，提出改进工作的意见和建议。

五、绩效考核工作经费

工作费用由国家食品药品监管局承担，拨付相关省（区、市）食品药品监管局3万元。

六、工作要求

请各有关省（区、市）食品药品监管局认真准备，按照管理指标所列各项内容逐项汇报。

附件：1．餐饮服务食品安全监管工作管理指标评价表

2．餐饮服务食品安全监管工作现场考核评价表

3．餐饮服务食品安全工作绩效考评总体评分表

国家食品药品监督管理局办公室

二○一一年五月六日

附件1：

餐饮服务食品安全监管工作管理指标评价表

考评单位：

项目内容	考核指标	考核内容	评分标准	得 分
1.餐 饮 服 务 食 品 安 全 监 管 能 力 建 设	1.1机构设置与队伍组建	完成监管职能交接并履行监管职责	开始依法履行餐饮服务食品安全监管职责（得3分）
		设置餐饮服务行政监管和技术监督机构	设立餐饮服务食品安全监督所或稽查机构（得2分） 省级检验机构具备餐饮服务食品检验资质（得2分）
		人员编制适应监管任务需要	监管队伍划转或增编得3分
		积极指导市、县监管职能交接	市级完成监管职能交接数量比例每增加20%得1分
	1.2经费保障	餐饮服务食品安全监管工作经费列入省级政府财政预算	列入预算得3分 同比增长得2分
	1.3执法装备	装备餐饮服务食品安全监督执法车辆；配备必要的现场快速检测设备	装备执法车得2分 配备快速检测设备得1分
		配备必备的执法取证工具	配备执法取证工具得2分
		执法人员统一着装	已统一着装得5分
2.餐 饮 服 务 食 品 安 全 监 管 工 作	2.1国家食品药品监管局部署重点任务完成情况	组织开展学校食堂专项整治	按国食药监食〔2010〕193号文件要求及时报送总结得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分
		组织开展建筑工地食堂专项整治	按国食药监食〔2010〕205号文件要求及时报送总结得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分
		组织开展一次性塑料餐盒专项整治	按国食药监食〔2010〕232号文件要求及时报送总结得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分
		组织开展地沟油专项检查	按食药监办食〔2010〕25号文件要求及时报送总结得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分
		组织开展一次性筷子专项整治	按食药监办食〔2010〕26号文件要求及时报送总结得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分
		组织开展餐饮服务食品安全百千万示范工程建设	按国食药监食〔2010〕235号文件要求及时报送启动情况得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分； 及时报送开展情况得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分
		组织开展餐饮服务食品安全监督抽检工作	按国食药监食〔2010〕132号文件要求及时报送监督抽检数据每次得1分，延迟报送每次扣1分，未报送每次扣2分；及时报送监督抽检总结每次得1分，延迟报送每次扣1分，未报送每次扣2分。专项经费使用管理严格、专款专用得3分，经费使用不规范扣2分。自筹经费开展监督抽检得3分
		组织开展餐饮服务食品安全宣传活动	按国食药监食〔2010〕354号文件要求及时报送宣传周总结得2分，延迟报送扣1分，未报送扣2分； 在中央或省级主要媒体宣传监管工作成效，每5篇报道得1分
		年度工作总结	按食药监食函〔2010〕120号文件要求及时报送总结得5分，延迟报送扣2分，未报送扣5分
	2.2监管制度和工作机制创新情况	将餐饮服务食品安全纳入地方政府目标考核	已纳入得2分
		出台餐饮服务食品安全地方性法规、规章、规范性文件	地方性法规每件得3分； 规章每件得2分； 规范性文件每件得1分
		建立餐饮服务食品安全社会监督队伍	已建立得2分
		自主开展餐饮服务食品安全监管课题研究	已立项开展得2分
	2.3监管工作效果	食物中毒事故处置	发生重大食物中毒事件每起扣4分，发生较大食物中毒事件每起扣3分； 及时报告得1分，有效处置得1分；未及时报告扣1分，处置不力扣1分
		监管工作受到表彰	国务院表彰得3分 省部级表彰或表扬得2分

最后得分：

考评组负责人（签字）： 　年　月　 日

附件2：

餐饮服务食品安全监管工作现场考核评价表

单位名称：

项目 内容	考核指标	考核内容	评分标准	得分
资格 审查 （10分）	餐饮服务许可证★ （10分）	（1）依法获得《餐饮服务许可证》或《食品卫生许可证》； （2）《餐饮服务许可证》或《食品卫生许可证》在有效期限； （3）无擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别； （4）无转让、涂改、出借《餐饮服务许可证》现象。	此项为关键项，违反任何一条，该单位现场考核评价为零分
经营 场所 （4分）	专间﹡ （4分）	分别设置凉菜配制、裱花操作和食堂备餐等相应操作专间。	按要求设置专间得2分
		专间内设置符合要求的空调设施、空气消毒设施、工具清洗消毒设施，且凉菜间、裱花间设置专用冷藏设施。	符合条件得2分；有一项不符合得零分
安全 管理 （6分）	制度 （3分）	有健全的食品安全管理制度和岗位责任制。	制度健全得3分；缺一项得2分；缺两项得零分
	人员 （3分）	配备专职/兼职食品安全管理人员。	符合条件得3分
原料 采购 （6份）	采购 （6分）	建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度。台账记录完整、准确。	有制度3分；记录完整准确3分
贮藏 清洗 （6分）	贮藏 （6分）	食品添加剂应专人保管，专柜存放，有使用记录。	专人保管得2分；专柜存放得2分；使用记录完整准确2分
个人 卫生 （9分）	健康 （9分）	（1）依法获得健康合格证明，并建立健康档案； （2）未超过有效期限； （3）未使用经涂改、出借的健康合格证明。	符合三项得9分； 有1人违反任一项得6分；有2人违反任一项得3分；有3人违反任一项得零分
餐具 消毒 （4分）	消毒使用记录 （4分）	有完整的餐用具消毒、使用记录。	有消毒记录得2分；有使用记录得2分
其他 （15分）	应急预案*（2分）	集体食堂制定餐饮服务食品安全事故处理的预案，且有相关记录。	有预案得3分；有记录得2分
	食品留样*（4分）	集体食堂应有食品留样设施，并按规定进行留样和记录。	有留样设施得1分，按规定留样得2分，有记录得1分
	宣传、警示（4分）	餐饮消费场所设置食品安全相关宣传匾牌（栏）、警示语。	消费场所有得2分
	培训 （5分）	建立培训档案，开展从业人员食品安全知识培训。	有培训档案、记录等得2分，从业人员了解食品安全知识得3分

注：1.评查内容满分为60分。

2.★项为关键项，违反其中任何一条，该单位现场评定为零分。

3.﹡项针对不同餐饮服务场所（如建筑工地食堂、中小学校和托幼机构食堂、无冷菜加工快餐店、风味小吃店等中小饭店），允许有合理缺项，最终得分采用标化分。标化分=100×实得分/应得分，应得分=100-合理缺项总分。

最后得分：　

考评组负责人（签字）： 　年 月 日

附件3：

餐饮服务食品安全工作绩效考评总体评分表

被考核单位：

地　址：

评 价 日期：

评估内容		得分
管理指标	详见附件1
现场评价	详见附件2
总分