发布文号: 科工三司[2004]1470号
各有关省、自治区、直辖市船舶工业管理部门，各有关集团公司：
为加快建立现代造船模式的步伐，提升船舶制造技术水平，增强产业国际竞争能力，推动我国船舶工业持续、快速、协调、健康发展，提出如下意见。
一、充分认识建立现代造船模式的战略意义
现代造船模式是以中间产品组织生产为基本特征的总装造船模式，主要由统筹优化的造船理念、面向生产的设计技术、均衡连续的作业流程、严密精细的工程管理和高效合理的生产组织等基本要素构成。现代造船模式是提高生产效率、缩短造船周期的重要手段，也是企业提高经济效益的有效途径。面对日益严峻的国际竞争环境，我国船舶工业在向世界造船强国目标奋进的过程中，不仅要面临日韩更加激烈的竞争，而且还将经受市场变化、材料设备价格上涨以及汇率变动等一系列风险的考验。加快建立现代造船模式是中国船舶工业走新型工业化道路的战略选择，也是直接关系我国造船企业生存与发展的一项紧迫任务。各集团公司、各有关企业都要充分认识建立现代造船模式的重大意义，采取切实有力措施，加快推进建立现代造船模式工作。
二、指导方针和奋斗目标
(一ぉ指导方针
建立现代造船模式要坚持巩固、扩展、务实、创新的方针。巩固，就是要巩固转换造船模式已取得的阶段性成果，在原有“转模”工作基础上向更高阶段的目标推进；扩展，就是要使建立现代造船模式工作从技术层面向体制、机制层面扩展，从造船企业向设计院所和协作厂家延伸；务实，就是要真抓实干、讲求实效，把建立现代造船模式的成效落实到缩短造船周期、提高生产效率和经济效益上来；创新，就是要把建立现代造船模式作为技术创新的重要内容，通过建立现代造船模式，全面推进技术创新、管理创新和制度创新。
(二ぉ奋斗目标
到2010年，骨干造船企业基本建立起以中间产品组织生产为基本特征的总装造船模式，造船周期接近国际先进水平，生产效率与日韩差距明显缩小。到2015年，我国船舶工业全面建立现代造船模式，造船周期和生产效率接近或达到国际先进水平。
三、基本方向和总体要求
(一ぉ基本方向
1、坚持造船总装化的方向。要摒弃传统“大而全”、“小而全”的企业模式，建立社会化大协作的总装企业模式。在老厂改造或新厂建设中，都要坚决按照总装化造船的要求，优化生产流程，合理配置资源，充分利用社会化协作网络，发展中间产品专业化生产，构建和完善总装造船体系。
2、坚持管理精细化的方向。要大力推行精细化设计、精细化管理和精细化生产，强化基础数据管理，开展生产能力测评，实施设计成本控制，提高工程计划的精确性，消除无效劳动和资源浪费，实现均衡、有序的节拍生产。
3、坚持信息集成化的方向。要大力加强造船企业信息化工程的建设，以综合优化为目标，以数字化、网络化和数据库技术为手段，以CIMS系统为核心，建立企业共享信息平台，提高企业信息沟通和协调能力，实现企业资源整合，促进设计、生产、管理一体化和壳、舾、涂作业一体化。
(二ぉ总体要求
建立现代造船模式的总体要求是一改、三化、两结合，即从改造造船生产体系入手，以推进造船总装化、管理精细化和信息集成化为重点，结合企业实际，结合产品载体，推动建立现代造船模式工作的深入发展。改造造船生产体系是建立现代造船模式的基本前提，只有打破传统的不合理的生产体系，才能确保建立现代造船模式工作的顺利进行；造船总装化、管理精细化、信息集成化是现代造船模式的主要实现形式，体现建立现代造船模式的基本方向；结合企业实际、结合产品载体是建立现代造船模式的有效方法，只有根据企业各自不同的具体条件，以产品为载体，在实践中不断改进和完善，才能保证建立现代造船模式的工作真正落到实处。
四、实施要点
(一ぉ以总装化为主线，推进造船生产体系改造
1、合理确定企业的总装化深度。要按照总装造船的要求，从最大限度发挥企业核心资源能力出发，充分利用本地区造船配套能力的社会资源。以降低成本、缩短造船周期为目标，通过技术经济分析，明确企业的总装范围，把可以通过协作外包的中间产品，尽可能分流出去，使企业集中力量从事总装生产，以提高生产规模和专业化水平。
2、对总装主流程进行流程再造。要按照中间产品成品化和工序前移的原则，优化生产作业流程，建立分段流水作业生产线；要按照扁平化、一元化管理的原则，优化管理流程，消除无效管理环节，收缩管理幅度，减少管理层级，变传统按专业分工的管理为高效、协同、精简的管理。要高度重视体制、机制的转变，下决心消除建立现代造船模式的体制、机制约束，建立与现代造船模式相适应的造船管理体制和生产运行机制。
3、推进中间产品专业化生产。建立布局合理的中间产品专业化协作厂，如钢材加工中心、分段制造中心、管子加工中心、上层建筑加工中心、模块加工中心等，通过总装厂和若干专业化协作厂形成动态联盟，构建有效的总装造船体系，形成船舶工业配套产业群。同时，要把船舶配套企业纳入总装造船体系，推动船舶配套企业与总装造船企业同步协调发展。
4、发展批量造船。要根据合理分工、错位竞争的原则，结合各造船企业的具体条件，推进产品结构调整，通过集中开发，培育有市场、有竞争力、有特色、有效益的标准化的主导产品，逐步形成专业化批量生产，构建有利于总装化造船的产品结构和品牌产品。
(二ぉ深化设计，为建立现代造船模式提供支撑
1、提升设计水平。加强船型开发和优化，掌握产品核心技术和特殊要求，提高设计合理性与正确率，减少图纸修改和生产返工，确保计划执行的可靠性和生产流程的顺畅运转。要重视船舶产品数据库的建设，促进设计信息共享，减少重复劳动，为提高设计质量、缩短设计周期创造良好条件。
2、深化合同设计。要在合同设计中全面推行设计成本管理，从源头上确保造船成本可控。要努力促进设计工作前移，为尽早启动设备订货、实现船体与舾装各专业同步设计创造有利条件。要按照区域造船的要求，合理调整专业分工，优化设计流程，不断完善设计标准、程序和工时管理体系。
3、深化生产设计。要按照设计、生产、管理一体化的原则，按生产管理部门提出的建造要求，全面提高中间产品壳舾涂一体化设计的完整性和中间产品工程管理信息的完整性。
4、推行造船前期策划。要通过船舶建造方针、综合日程计划表等有效途径，加强设计、生产、管理之间的前期沟通和协调，提高设计的可生产性。要通过纸面模拟造船，消除生产过程中的瓶颈部位，同时为生产管理提供详实、准确的工艺技术信息和工程物量数据。要充分利用信息技术手段，开发三维建模和生产过程模拟技术，提高前期策划水平。
(三ぉ以工程计划为导向，推进管理精细化
1、加强数据管理。以量化数据为依据是实现管理精细化的基础。要建立规范的生产现场数据日报及反馈制度，加强生产部门与生产设计部门的及时沟通，通过不断积累，逐步建立起系统、完整、准确的设计、生产、管理数据系统。
2、强化工程管理。要结合企业实际，建立和完善工程计划管理体系，扩大计划覆盖面，制订切实可行的管理标准，促进计划管理的规范化、标准化。要以标准基础管理数据为依据，充分利用计算机辅助管理工具，提高计划与控制的精细化水平。
3、推行复合技能制。要按造船生产流程划定工位，按工位划定岗位，按岗位配置技能需求、配备上岗编制，以先进的技能制劳动组织替代传统的工种制劳动组织，建立和完善高效的劳动组织体系。
4、实施负荷平衡计划。要通过定量测算，对生产能力与生产任务进行量化平衡分析，确定满足生产任务所需生产资源的最佳配置数量，以最小的投入获得最大的产出。
5、尽可能消除浪费。要积极开展功能成本分析，消除设计中的功能冗余；以精细造船理念进行流程分析，减少生产过程中的各种非增值活动，以最大限度提高生产效率、降低造船成本。
(四ぉ以信息技术为手段，促进信息集成化
1、实施造船数字化工程。大力推进设计、生产、管理信息共享平台的建设，从造船主体生产、设计、管理起步，有计划、有步骤地逐步建立起面向整个造船过程的信息集成系统，实现设计、生产、管理一体化和壳、舾、涂作业一体化。
2、提高信息集成度。加强船厂与船厂、船厂与设计院所、船厂与供应商之间的信息整合，通过异地协同网络等先进技术，达到信息流、物流和价值流的高度集成，逐步实现区域性设计、制造、管理信息的数字化无缝连接。
(五ぉ围绕缩短造船周期，推进相关制造技术发展
1、推行分段总组造船法。要结合技术改造，配置专门的分段总组制造场地，配备大吨位的起吊设备，实施分段总组造船，扩大总组数量和重量，减少船坞(台ぉ中分段搭载工作量，最大限度发挥船坞(台ぉ核心生产资源的作用。
2、发展单元组装、预舾装和模块化技术。要大力推广机舱盆舾装、上层建筑整体吊装等先进舾装技术，缩短船坞(台ぉ安装时间。要按照舾装作业前移的原则，积极推广分段、总组预舾装技术，提高分段、总组进船坞(台ぉ前的安装完整性和船舶下水前的安装完整性。
3、发展精度造船和先进涂装技术。要大力推广造船精度管理与控制技术，以补偿量代替余量，实现船坞(台ぉ无余量搭载。要通过提高钢材预处理生产线的作业质量及跟踪补涂等手段，减少分段二次除锈工程量，提高涂装效率。
4、加强船坞(台ぉ总装工艺方法研究。围绕快速搭载、串(并ぉ联造船、脚手架、工装设备、密性试验、高效焊接等关键环节，开发和应用能够提高生产效率的造船新工艺、新方法。
(六ぉ加强基础管理，夯实现代造船模式的基础
1、加强标准化工作。要建立覆盖经营决策、产品开发、生产设计、物资物流、品质控制等生产经营全过程的综合业务流程，在此基础上，逐步形成规范、详细的管理标准、技术标准、作业标准，促进企业整体业务流程的系统化、标准化。
2、强化预算和成本管理。要建立从前期策划开始、贯穿生产经营全过程的预算体系，逐步形成完整的成本控制系统。同时，要强化工时体系、计划体系、数据和编码体系、用工体系以及外包管理、现场管理等基础工作。
五、相关保障措施
(一ぉ完善推进建立现代造船模式工作的组织体系
国防科工委成立建立现代造船模式专家指导组，面向全行业，及时总结经验，发现问题，为企业建立现代造船模式提供指导。各集团公司、各有关企业应成立现代造船模式推进领导小组，结合各自具体情况，制订目标明确、切实可行的建立现代造船模式推进计划、实施细则和考核标准。
(二ぉ加强对建立现代造船模式工作的领导
企业“一把手”要把建立现代造船模式工作纳入议事日程，经常布置、督促与检查。要建立具有权威性的工作班子，形成顶层决策、推进有力的机制，促进建立现代造船模式工作不断深入发展。
(三ぉ加大对管理技术研究与应用的投入
要改变重硬件轻软件、重生产技术轻管理技术的倾向，通过多种渠道，加大对造船生产组织与管理技术研究的支持力度，不断跟踪国外先进造船企业发展的最新动态，开展建立现代造船模式的前瞻性研究，不断吸收先进造船生产的新理念和新技术。
(四ぉ组织编制建立现代造船模式指导书
要对“十五”以来现代造船模式应用研究的成果进行细化，在解决具体实施途径和方法的基础上，形成实用性强、可操作的指导性文件。同时，要加强员工培训，提高对建立现代造船模式的参与意识和技能水平。要特别重视对企业高层领导和关键员工的培训，充分发挥他们在建立现代造船模式工作中的领导和骨干作用。
请将此意见转发相关企事业单位，并结合本地区、本单位实际，认真贯彻。
