发布文号: 云民安〔2004〕49号
为进一步拓宽自谋职业退役士兵就业渠道，提高就业率，维护退役士兵的合法权益，促进经济发展和社会稳定，更好地发挥退役士兵在社会主义现代化建设中的作用，建立一套充满生机与活力的退役士兵社会化人才服务机制，根据云南省人民政府办公厅《关于贯彻国办发(2004ぉ10号文件的实施意见》(云政办发(2004ぉ149号ぉ等有关政策规定，制定本办法。
一、总则
根据云政办发(2004ぉ149号文件精神，自谋职业退役士兵通过社会化人才服务机制，深化安置改革，拓宽安置渠道，充分发挥政府人事部门所属人才服务机构的人事代理服务功能和人才市场对自谋职业退役士兵就业安置的有效配置、保障作用，健全就业安置社会化服务体系，把为退役士兵提供便捷、高效、规范、优质服务作为政府安置部门、人才服务机构和人才市场当前的一项主要任务和重要服务内容。针对退役士兵的特点和市场经济的要求，各级政府安置部门和人才服务机构要把人才服务、人事代理等公共服务落实到具体的实际工作中，为自谋职业退役士兵提供政策咨询、就业指导、培训、择业信息登记、就业推荐、建立人事关系、管理人事档案及党团组织关系、代办社会保险等“一条龙”服务。
二、纳入人才服务的范围和对象
(一ぉ凡经政府安置部门批准办理自谋职业手续的退役士兵；
(二ぉ到委托人事代理单位工作的自谋职业退役士兵；
(三ぉ不具备人事档案保管权，接收自谋职业退役士兵的单位和非国有单位。
以上人员和单位按照“属地管理、相对集中”的原则，均可委托当地政府人事部门人才服务机构实行人事代理。
三、人才市场化配置
(一ぉ做好就业市场化配置宣传工作。
1.各级人才服务机构应积极主动做好宣传工作。配合当地政府安置部门，深入到部队单位，针对当前就业形势及就业政策，以人才市场配置功能、人事代理服务功能为主题，举办各种讲座、培训，进行讲解、宣传，让退役士兵了解社会各行业需求情况，正确调整就业心智，掌握就业技巧，了解掌握人事代理服务内容，树立正确的择业观。
2.各级政府安置部门和人才服务机构要在相关媒体、报刊上大力宣传自谋职业退役士兵各项优惠政策，宣传社会化人才服务的意义及政府保障功能。通过有力的宣传，使自谋职业退役士兵树立正确的就业观和提高维护自身合法权益的保护意识，形成良好的就业氛围。
3.人才市场要向用人单位做好宣传工作，使用人单位按照国家有关规定，在招聘、挑选人才时，优先选择退役士兵。
(二ぉ强化城镇退役士兵就业市场化手段
1.开通人才市场便民渠道。政府所属人才市场要在工作场所设立专门服务窗口，为退役士兵提供就业指导服务和政策咨询。
2.建立人才、岗位需求信息平台。各级政府安置部门人才服务机构、人才市场要根据退役士兵特点和实际情况，充分利用人才信息化手段，建立专门针对自谋职业退役士兵就业的计算机网络管理系统，做好需求信息的收集、整理和发布工作；提供人才动态配置、人才信息动态统计、人才结构分析与预测、人才测评等专项服务；加强不同地区间的信息互通，实现网上自谋职业退役士兵人才及岗位需求信息资源共享。
3.开展专项招聘推荐工作。人才市场要充分利用人才市场化配置的优势和桥梁作用，为自谋职业退役士兵就业建立绿色通道，开展网上招聘和网上求职，积极推荐退役士兵就业。针对自谋职业退役士兵，人才市场每年要召开1—2次专场招聘会。
4.建立一体化就业培训模式。人才市场要根据退役士兵的求职现状和实际需要，建立就业指导、培训、推荐工作、顶岗实习等一条龙的就业直通车服务模式，畅通就业渠道。人才市场要利用多种手段开展培训工作，努力提升退役士兵的综合素质，有效整合退役士兵的能力、知识结构。
5.广开就业渠道。各地人事部门及所属人才服务机构要加强退役士兵就业政策指导，根据当地的人才需求和实际情况制定切实可行的就业安置规划，包括：需求预测分析、收集用人单位需求计划、建立多渠道就业模式、安置办法、优惠政策等。通过报考公务员、事业单位工作人员、安置到国有企业、中外合资、非公经济、中介组织、社团组织工作或自主创业等形式，广开就业渠道，提高自谋职业退役士兵就业率。
(三ぉ提供免费享受的服务项目
与政府人事部门所属人才服务机构签订了“人事代理协议”的自谋职业退役士兵，可免费享受以下服务项目：
1.到人才市场办理一年期的求职登记；
2.一年内可参加人才市场举办的各类招聘现场洽谈会；
3.在“云南人才网”上登载求职信息。
四、实施人事代理服务
(一ぉ人事代理的内容。
政府人事部门人才服务机构负责人事代理服务的内容包括：建立人事关系、人事档案管理、保留原有身份、工龄计算、档案工资调整、职称评审、选拔优秀人才、党团关系管理、工作调整、户口迁移、出国政审、档案材料证明、计划生育、代办各种社会保险和住房公积金、“人才派遣一条龙服务”、各类人事政策、人事争议仲裁咨询；其他与人事关系有关的事项。
(二ぉ人事代理制度管理。
1.人事代理人员的人事关系、人事档案及其他涉及人事关系和人事档案管理的相关服务内容，由当地政府人事部门人才服务机构在省人才服务机构的管理和指导下，实行集中、规范、分级划片、统一的社会化管理和系列化服务。
2.实施人事代理，由政府安置部门、人事部门人才服务机构按人事管理规定签订《委托人事代理协议书》。
3.建立人事关系。根据云政办发(2004ぉ149号文件规定，自谋职业的退役士兵在未找到工作期间，由政府安置部门将本人人事档案转至各级政府人事部门所属人才服务机构，并免费保管，待其找到工作后按有关规定托管。
4.自谋职业退役士兵与人才服务中心签订《人事代理人员人事关系和档案管理合同书》。人才服务机构负责管理其人事关系和党团组织关系，提供人才市场服务和人事代理服务。
5.在租赁或派遣上岗的就业单位辞职、辞退、解除劳动合同关系后，由人才市场负责推荐新的就业岗位。
6.实行人事代理的自谋职业退役士兵，在报考国家公务员和事业单位工作人员时，由人才服务机构出具相关证明。
(三ぉ人事代理期间，实现就业的有关问题的处理：
1.被录用为公务员或录用聘用为事业单位工作人员的自谋职业退役士兵，凭以下手续到录用单位所属的人事部门办理相关手续：
(1ぉ各级组织、人事部门的录取通知书；
(2ぉ人才服务机构出具的“解除人事代理关系证明”；
(3ぉ转移人事关系、人事档案。
2.到国有企业就业的自谋职业退役士兵应办理的有关手续：
(1ぉ凭国有企业接收函，到人才服务机构办理《调整调动通知》及人事档案转移手续；
(2ぉ到委托人事代理单位就业的，凭人才服务机构出具的相关手续到单位报到。自谋职业退役士兵、用人单位与人才服务机构签署《人事代理人员人事关系和档案管理合同书》；自谋职业退役士兵与用人单位签订《劳动用工合同书》。
3.到非公经济单位就业的自谋职业退役士兵应办理的有关手续：
(1ぉ用人单位与人才服务机构签订“人事代理协议书”；
(2ぉ用人单位接收函；
(3ぉ自谋职业退役士兵凭人才服务机构开具的“调整调动通知”到用人单位报到；
(4ぉ自谋职业退役士兵报到后，用人单位应与其签订《劳动用工合同书》。
全省各级人才服务机构要充分发挥人事部门社会化人才服务体系的职能作用，进一步完善人事代理机构的服务手段，提高服务质量，拓宽服务领域，为全省自谋职业的退役士兵提供方便、高效、优质的系列化服务。各级政府安置部门要与人才服务机构加强配合与协调，密切协作，互通信息，切实了解和掌握自谋职业退役士兵的就业谋业情况，共同做好自谋职业的退役士兵社会化人事人才服务的贯彻落实工作。
云南省民政厅、云南省人事厅、云南省政府复员退伍军人安置办公室
2004年9月28日
