发布部门: 天津市人民政府
发布文号:
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市人民政府领导班子“三讲”教育整改方案》(以下简称整改方案)印发给你们，望协助市人民政府领导班子做好整改方案的落实工作。一、整改方案事关全市改革、发展和稳定的全局，各地区、各部门、各单位一定要以对党和人民高度负责的政治责任感，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，进一步统一思想，把落实市人民政府领导班子整改方案提到重要工作的日程上来。
二、整改方案涉及到的地区、部门和单位，都要对照整改方案提出的任务，明确责任，结合各自的职责，进行深入研究，以创新的精神，制定切实可行的落实计划和措施，整改条件成熟的要立即改，目前还不具备整改条件的要积极创造条件整改，一些重要方面的整改年内要见到明显成效。
三、要把制度建设作为落实整改方案的一项重要措施切实抓好，通过健全和完善必要的制度，建立监督和约束机制，从源头上解决党性党风方面存在的问题。
四、要把落实整改方案同搞好本地区、本部门、本单位的“三讲”教育结合起来，同推动各项工作结合起来，通过落实整改方案，进一步振奋精神，开拓进取，组织和推动各项工作。
五、各地区、各部门、各单位要把整改方案的落实情况，及时向市人民政府作出报告。市人民政府将组织有关部门加强对这项工作的督促检查，确保各项整改措施落到实处。
天津市人民政府领导班子“三讲”教育整改方案
“认真整改、巩固成果”，是“三讲”教育的重要阶段。整改的成效如何，是衡量“三讲”教育搞得好不好，走没走过场的一个重要标志。整改工作要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，解决党性党风方面存在的主要问题，提高政府领导班子和领导干部的思想政治素质。整改要依靠群众，制定方案要广泛听取群众的意见，集中群众智慧。整改要坚持高标准、高质量，贯彻创新精神，通过整改，使广大干部群众看到领导班子和领导干部思想作风上的明显变化和进步。要把制度建设作为整改阶段的一项重要任务切实抓好，通过健全和完善必要的制度，建立监督和约束机制，从源头上解决党性党风问题。要坚持边整边改，对“三讲”教育中查摆出的主要问题，凡是有条件改的，要立即整改；有的要做出整改计划，深入调查研究，积极创造条件进行整改。一些重要方面的整改，年内要见到明显成效。
按照中央“三讲”办和市委的统一部署，市政府领导班子针对前一阶段查摆和剖析的主要问题，特别是民主评议中大家反映强烈和影响全市改革、发展的突出问题，作了进一步研究，统一了思想认识，明确了努力方向，并制定了整改方案。
一、在理论学习上下苦功夫，努力提高思想政治素质，同党中央保持高度一致
“三讲”教育，讲政治是核心，讲学习是前提。这次查摆的各方面的问题和差距，究其根源，都与学习不够有关；搞好整改，必须把加强学习作为首要方面。
(一)提高认识，坚持制度，真正把讲学习作为加强领导班子建设的根本措施来抓。在新的形势和任务面前，新情况、新问题层出不穷，作为高级领导干部，必须加强理论学习，提高政治和理论素养。理论上的成熟是政治上成熟的基础，只有理论上的清醒和坚定，才能保证政治上的清醒和坚定。因此，有没有学习紧迫感和自觉性，是衡量一个领导干部有没有高度事业心和责任感的重要标志，也是党性锻炼和修养的重要体现。我们一定要把学习真正摆到重要位置，贯穿于思想和工作的全过程。市政府领导班子成员除积极参加中央和市委组织的学习外，要进一步坚持和完善市政府领导班子的学习制度。一是继续坚持市政府常务会前举办知识讲座制度，进一步拓展内容，首先是增加依法治市、依法行政方面的内容。二是坚持集体学习制度，围绕重点内容每月集体学习讨论一次。三是针对理论学习中提出的重点难点问题，约请有造诣的教授、学者进行辅导，增强学习的针对性和实效性。四是提倡自学，每周至少安排半天自学时间。自学要有计划，列出书目，有心得笔记，并利用集体学习时间适时组织交流。
(二)认真钻研理论，促进思想解放和观念更新。要按照《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》要求，认真系统地学习邓小平理论，学习党的十五大精神，掌握邓小平理论的科学体系和精神实质，夯实理论根基。邓小平理论的精髓是解放思想，实事求是。作为党的高级干部，学习理论最根本的是坚持马克思主义的这一思想路线。对我们来说，当前最紧迫的就是进一步解放思想，更新观念，勇于开拓创新。要围绕一些重点和基本问题深入钻研理论。比如，关于社会主义初级阶段的基本路线和纲领问题；关于坚持以经济建设为中心，发展是硬道理问题；关于坚定不移地推进改革开放问题；关于以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度问题；关于努力探索能够极大促进生产力发展的公有制多种实现形式问题；关于鼓励、引导非公有制经济发展问题；关于完善和发挥市场机制与加强宏观调控作用问题；关于加快实施科教兴国和可持续发展战略问题；关于坚持依法治国基本方略，建设社会主义法制国家问题；关于掌握辩证唯物主义和历史唯物主义基本观点，树立正确的世界观、人生观、价值观问题；关于新形势下坚持党的宗旨和群众路线，发扬党的优良传统和作风问题，等等。通过学习，全面理解党的基本路线和方针政策，增强政治敏锐性和鉴别力，坚定马克思主义、社会主义的理想和信念，更加自觉地在思想上、政治上与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致。通过学习，进一步解放思想，冲破计划经济观念的束缚，树立发展社会主义市场经济的新观念和思维方式，增强竞争意识、开拓意识和机遇意识，创造性地开展工作。在钻研基本理论的同时，还要学习社会主义市场经济知识、法律知识、现代科技知识、金融知识以及历史知识等。通过学习，进一步开阔视野，提高自身素质和领导水平，增强驾驭复杂局面的能力。
(三)坚持理论联系实际，用科学的理论指导实践。理论联系实际，是加强和改进理论学习必须解决好的重大问题。按照江泽民总书记要求，学习一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。要把学习邓小平理论同天津改革和发展的实际结合起来，努力克服思想认识上的主观性和片面性，增强工作的预见性和创造性；要结合国内外形势，学习马克思主义的基本理论，在重大政治方向和原则问题上分清是非，保持清醒头脑和坚定的政治立场；对于工作和思想上遇到的各种实际问题，要善于运用马克思主义的立场、观点、方法进行理性分析，上升到理论的高度，在改造客观世界的同时，努力改造主观世界，保持共产党人的先进性和纯洁性，经得起执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。
二、依靠集体智慧，提高决策水平
作为直辖市的政府领导班子，必须具有统观全局的视野，用主要精力议大事、抓大事、抓关键环节。这也是“三讲”教育中大家对政府领导班子提意见和建议比较集中的问题。要积极适应新形势、新情况，善于在繁杂的工作中，摆脱日常事务的缠绕，集中精力思考和研究事关全局和长远发展的问题，抓住主要矛盾，下力量实施突破，带动整体工作发展，把握主动权。
(一)完善市政府议事制度，充分发挥领导班子的集体智慧。市长办公会和市政府常务会议是政府讨论、决定重要事项的主要形式。坚持并完善这两个会议制度，对充分发挥市政府领导班子的集体智慧，实施正确决策，具有重要意义。今后，市长办公会除决定一些急需办理的事情外，应集中主要精力讨论一段时间内事关全局的大事，研究工作思路和重大举措。市政府常务会议主要是研究决定重大决策和事项，讨论通过行政规章和提请人大常委会审议的议案和地方性法规(草案)，部署和组织各项重大决策和重点工作的实施。要很好地运用这种集体议事的形式，形成议大事、抓大事的制度和习惯。
(二)提高议事质量。一般情况下，市长办公会、市政府常务会每半个月召开一次，每次会议集中研究讨论一、二个重点问题，不搞面面俱到。会议议题由市长、副市长和政府组成人员提出，由秘书长汇总。会前，要把议题交给大家，与会人员要围绕议题搞好调研，深入思考，做好准备，形成比较成熟的意见。会上，让大家充分发表意见，真正达到集思广益。
(三)跳出事务主义圈子，充分发挥各职能部门和区县的作用。今后，市政府领导班子主要精力应放在出主意，定决策，搞协调和实施宏观指导上。把应该由部门办的事，放心放手让部门去办，把属于区县的权力切实放到区县，并逐级明确职能，层层分解和落实责任，进一步调动和发挥市政府各职能部门和区县的积极性。
(四)努力推进决策的民主化、科学化。实施正确决策，必须建立科学的决策程序和机制，逐步由经验决策转向科学决策。政府的重大决策，必须广泛听取各方面的意见。重大建设项目，必须做好前期研究，充分进行科学论证，必要时在国内外进行咨询招标，避免决策失误。要完善高层次的参谋智囊机构，拟聘请一批知名专家、学者、企业家等作为特约研究员。市政府领导要经常听取他们的意见，重大课题请他们研究。特约研究员由市政府研究室负责日常联络。
三、在天津改革和发展的重大问题上开拓创新，实施突破
这次“三讲”教育民主评议中，反映最集中的是如何加快天津发展的问题。市政府领导班子的主要差距也是在加快发展上开拓创新不够。今年市人代会通过的《政府工作报告》，提出了本届政府近期的主要任务，就是确保完成“三、五、八、十”阶段性目标，走好依靠科技进步的发展路子，实现经济结构、城市面貌、农业现代化建设的大变化，使人民生活水平再有明显提高。市政府要紧紧围绕这些目标和任务，加大组织推动力度，创造性地开展工作，务求取得实质性进展。
(一)打好国有企业改革和三年脱困的攻坚战。对于国有企业的改革和发展，全市人民极为关注。积极推进国有企业改革，并取得重大突破，是我们面临的紧迫任务。要围绕党中央、国务院提出的用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度的目标，以“三个有利于”为根本标准，实行“三改一加强”，探索国企改革和发展的新路子。当前，要由市政府领导同志带队，组织力量，集中一段时间开展深入的调查研究，理清国企改革和脱困的主要思路，研究具体措施，完善有关政策，着力解决人员多、包袱重、资金少、机制不活、产品竞争能力差等突出问题。近期要在以下几个方面取得明显进展：一是打破地区、部门、行业、所有制界限，加大调整重组力度。对现有资产进行优化配置，盘活存量。坚持扶优扶强，支持发展一批企业集团和优势企业。近期重点抓好20个有发展潜力的大型企业集团，40个在国内同行业有比较优势的工业企业，50个重点产品，增强竞争实力。二是大胆探索公有制的多种实现形式，放开搞活中小企业。建立中小企业服务中心，尽快出台扶持中小企业的政策措施。同时，进一步完善政策，鼓励、引导非公有制经济加快发展。三是深化行业总公司改革，具备条件的尽快完成集团公司或控股公司的改制工作。成立行业管理办公室和行业协会，强化资产运作和结构调整职能，同时深化国有资产管理体制改革，使政企分开迈出实质性步伐。四是抓住当前国家鼓励发展资本市场，增加上市公司的机遇，积极创造条件，抓紧协调运作，争取更多的企业上市，特别要抓好高科技企业上市融资。五是用足用好国家政策，对资不抵债、扭亏无望的企业，加快实施兼并破产。六是积极探索债权转股权的路子，促进企业发展。七是落实国有大中型亏损企业脱困目标责任制，年内使45户国有大中型亏损企业摆脱困境。到2000年末，努力做到国有大中型企业亏损面降到20％左右，企业经营状况明显改善。八是加强经营者队伍建设，深化企业干部人事制度和分配制度改革，形成有效的激励、约束机制。九是为企业发展创造良好的外部环境，积极推进养老保险、失业保险、医疗保险以及住房制度等项改革，尽快出台住房制度改革方案。十是继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。按照“三家抬”的办法，切实落实“两个确保”资金，保证下岗职工的基本生活和离退休金的按时足额发放。发挥各级再就业服务中心的作用，拓宽再就业渠道，年内下岗职工再就业率达到55％以上。
(二)根据中央对天津城市定位，在制定实施规划、落实具体政策措施上取得较大进展。1997年底，国务院领导专程来津，宣布了中央对天津的城市定位，这对天津加快发展是一个极好机遇。要紧紧围绕建设现代化港口城市和我国北方重要的经济中心这一目标，全面规划、部署天津的改革、建设、发展的各方面工作，不断提高天津的地位和综合实力。近期要做好四个方面的工作：一是结合编制“十五”规划，组织全市各方面的力量，深入研究论证，尽快制订实现定位目标的详细规划和实施方案。组织专门班子研究实现城市定位的标准和具体思路，并有计划地组织实施。二是围绕加快滨海新区的发展，年内召开一次高层次的研讨会，找出新区新一轮快速发展的启动点，完善有关政策措施。优化区内资源配置，发挥综合优势，实现整体联动。三是加快基础设施建设，尽快形成以港口为中心、海陆空综合发展的现代交通体系。研究天津滨海国际机场与首都国际机场联合组建集团公司问题。四是加快发展第三产业，尤其在发展金融、商贸、信息、旅游业等方面取得明显进展，增强中心城市的辐射力和吸引力。五是在国务院有关部门的指导和支持下，研究制定需要中央支持的具有宏观和长效的政策。六是进一步发展与环渤海地区的联合与协作，尤其要重视发展与北京市、河北省的联合与协作，实现优势互补、共同发展。
(三)走实依靠科技进步的发展路子。依靠科技进步，提高整体素质，是天津经济发展的根本出路。按照市人代会的要求，要把加快科技进步的目标任务和政策措施具体化，并加大组织实施力度，切实做到每年都有新进展，五年要有大变化。当前要突出抓好六个方面的工作。一是全面实施高新技术产业规划，集中力量推进20个高新技术产业化项目的落实，使之尽快形成规模，产生效益。二是加快信息港工程建设，大力推进信息技术开发应用，形成与国际对接的信息网络和发达的信息产业。三是加快高新技术产业园区建设，调整完善有关政策，理顺园区的管理体制，使之进一步加快发展，成为在国内外有影响的高新技术产业基地和示范区，成为我市又一个大的经济增长点。四是用高新技术改造传统产业，尽快排出一批需要改造的行业、企业和产品项目单子，有计划地组织实施，从整体上提高企业素质，增强竞争能力。五是建立健全以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，加强技术储备，创造自己的知识产权。六是调整完善有关政策，特别要抓紧研究制定吸引人才、留住人才、让人才充分发挥作用的政策措施，制定培养高级管理人员和科技人才的规划。
(四)发展农村经济，加快率先基本实现农业现代化的步伐。加强农业基础地位，坚持城乡一体、协调发展。根据市委关于贯彻党的十五届三中全会精神，率先基本实现农业现代化的意见，抓紧修改完善实施规划，年内颁布实施。当前，要重点解决好几个问题。一是对贯彻落实中央关于土地承包期限再延长30年的政策的执行情况，进行一次全面检查，协调解决存在的突出问题，切实保护好农民的利益。二是加快实施科教兴农，努力提高科技对农业发展的贡献率。市政府已与中国农业大学和中国农业科学院分别签订了农业科技合作协议，要抓紧落实协议内容，早见成效。三是加快农业产业化进程，培育和发展龙头企业，建设一批能够体现农业现代化水平的示范基地，发展具有本地特色和竞争优势的产品。四是从全市经济整体发展的角度，研究和规划乡镇企业的发展问题，深化改革，调整结构，提高素质，增强竞争力。五是加快小城镇建设，搞好规划，总结经验，推进农村城市化进程。六是坚持防汛抗旱两手抓，搞好城市防洪工程建设，确保安全度汛。年内制定水资源开发、利用、保护规划，进一步加强农业基础设施建设。
(五)努力开拓市场，搞活商贸流通。有些国有企业生产经营困难，除了体制和机制的原因外，主要问题是研究和开拓市场不够。在当前市场需求不旺、竞争日益激烈的形势下，我们要站在大市场、大流通的角度，研究协调生产和商贸的关系。要紧紧围绕市场组织生产，开发新品创名牌，进一步完善现代商贸设施，搞活流通。要抓住当前国家扩大内需的有利时机，努力开拓新的市场空间。工商、工贸、工建联手，扩大天津产品在本地和国内外市场上的份额，争取一批产品打入国际连锁企业集团的采购系统。适应人们消费需求的变化，积极发展新型业态，引进国际连锁集团参与我市经营。加强市场管理，维护经济秩序，保护企业公平竞争和消费者合法权益。
(六)继续扩大全方位对外开放。面对新形势，研究新问题，进一步做好对外开放这篇大文章，这是保持我市国民经济持续、快速、健康发展的一条重要途径。当前，要继续下力量改善投资环境，努力提高对外开放的质量和水平。一是抓紧制定鼓励外商投资、特别是高科技产业投资的政策，采取灵活多样的形式，扩大招商引资规模。二是狠抓大项目，对投资额500万美元以上的大项目，要盯住盯死，加快进度，力争早签约，早启动。三是加强与境外驻华商社及著名咨询机构的联系，及时捕捉项目信息，并做好网上招商的具体实施。四是天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区和12个开发小区要进一步完善政策措施，搞好引资项目的协调，形成工作合力。五是进一步改善投资软环境，严格规范对外商投资企业的收费管理，从各方面搞好对三资企业的服务。
(七)进一步抓好城市规划、建设和市容环境综合治理。在已完成对天津城市总体规划修编的基础上，年内要完成分区规划修编，重点地区控制性详规要完成80％。要严肃执行城市规划，确保所有建设项目按规划办事。加强建筑工程质量管理，抓100幢消灭住宅通病的示范工程。按照综合治理三年大见成效的目标要求，坚持标本兼治，从理顺体制、转换机制、加强法制、完善设施抓起，以全国城市卫生检查为契机，进一步统一认识，形成合力，克服各种困难，今年的阶段性目标要如期实现，国庆节前取得明显效果。深化城市管理体制改革，理顺城市管理执法体制，进一步明确和加强区、街管理城市的职能，建立实施长效管理机制。市政府拟在第三季度召开区街管理工作会议，重点研究解决管理体制问题。下力量抓好环境保护，确保实现国务院要求的“一控双达标”的目标。
(八)高度重视精神文明建设，全面推进各项社会事业。实现天津的加快发展，必须始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，促进经济和社会协调发展。在发展社会主义市场经济和复杂多变的国际形势下，要坚持用邓小平理论武装各级干部头脑，坚定不移地加强精神文明建设，广泛深入开展建文明城市、做文明市民活动，提高思想道德素质和科学文化素质。要进一步加强思想政治工作，注重社会意识对社会存在的反作用，发扬党的优良传统和优良作风，讲政治、讲奉献、讲大局，抵制各种腐朽思想的影响和侵蚀。认真贯彻第三次全国教育工作会议精神，组织调查研究，做好准备，召开天津市教育工作会议，加快科教兴市战略的实施。
(九)切实做好维护稳定工作。继续坚持“一切为了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，想问题定政策着眼于中低收入的大多数群众，尽心竭力地解决群众生活中的急难问题，特别要精心安排好夏季、冬季人民生活。认真学习贯彻中央领导同志关于稳定工作的重要指示，从政治和全局的高度，深入做好维护社会稳定工作。一要按照“谁主管谁负责”的原则，进一步落实维护稳定工作领导责任制和责任追究制。二要制定和完善处理群体性事件的预案，明确有关政策，形成快速处理系统。三要做好信访工作，掌握社会动态，妥善处理敏感问题，努力把各种矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
四、转变职能，从严治政，提高工作效率
这次“三讲”教育中，各级干部对政府系统一些职能和执法部门缺乏群众观点、服务意识差、办事效率低的问题提了很多意见，这是政府领导班子整改的一个重要方面，也是建设廉洁、勤政、务实、高效政府必须认真解决的问题。政风和行业风气，直接关系党和政府在人民群众中的形象。所有政府工作人员必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立牢固的群众观点，更好地为基层和群众服务。
(一)加快政府职能转变，提高依法行政水平。在社会主义市场经济条件下，政府对经济工作主要是从宏观上进行规划、指导。对企业正常的生产经营少干预、多服务，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的经济实体。在管理经济和社会事务中，要努力改变习惯于运用行政手段的做法，更多地运用经济手段、法律手段推进工作。根据形势的发展，抓紧制定和完善各方面的行政规章，并严格实施行政执法责任制，提高依法行政能力。
(二)切实纠正部门和行业不正之风。今年纠风工作共有13项，都要很好地抓紧落实。重点解决一些部门的少数人群众观念淡薄、服务意识和依法办理意识差的问题。一是对政风、行风情况进行一次全面认真的检查，总结工作，揭露问题，抓一批正面和反面典型。二是建立严格的行政领导负责制。要层层明确责任，下级出了问题，除追究当事人的直接责任外，还要追究有关领导的责任。三是继续清理“三乱”，规范各种收费，实现“收支两条线”，取消不合理收费和变相收费项目，减轻企业和农民负担。四是邀请人大代表、政协委员对政风、行风情况定期或不定期地进行检查，对存在的主要问题督促限期整改。五是继续搞好企业和群众评议行风工作，对问题严重的，要进行新闻曝光，并严肃处理。
(三)积极推进政务公开、民主监督工作。要全面落实市政府1999年1号文件精神，在政务公开规范化、制度化、多渠道、求实效上下功夫。总的原则是，在不违反保密纪律的前提下，凡是能公开的，都要采取一些有效形式进行公开。要进一步明确责任，使政务公开的措施符合群众的愿望；要采取多种形式，进一步增强政府工作透明度，自觉接受群众监督，切实解决群众的实际问题；要条块结合，协调作战，发挥各级政府和部门的职能优势，使政务公开横向拓展，纵向深入。
(四)积极稳妥地推进政府机构改革。根据中央的统一部署，本着精简、统一、效能的原则，从有利于全市改革和发展的高度，切实解决政府部门过多、职能交叉、相互争利、相互掣肘的问题，理顺管理体制，逐步建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政体系。在整体改革方案出台前，政府各部门在职能转变和具体工作环节上，凡是能改的，要积极主动地改。
五、进一步加强领导班子自身建设
(一)坚持民主生活会制度。市政府领导班子要严格按照中央和市委的要求，每年开好两次民主生活会。为保证生活会质量，要抓好三个环节：一是明确每次生活会的主题，并做好充分准备。二是领导班子内部要深入开展谈心活动，搞好思想沟通。三是认真开展批评和自我批评，努力做到讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情。主要领导同志要带头开展批评和自我批评，不怕丑，不护短，以对党对人民对同志高度负责的精神，用好批评和自我批评的武器，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。
(二)健全完善深入实际、联系群众制度。市政府领导班子成员要坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，大力弘扬深入实际，密切联系群众的良好作风。一是领导班子成员每年要保证四分之一的时间，深入基层调查研究，倾听人民群众的呼声，了解基层的真实情况，更好地解决实际问题。二是领导班子成员要建立1－2个相对固定的工作联系点，结合改革开放和现代化建设过程中出现的热点、难点问题，深入研究带有普遍性、规律性的问题，推动各项工作不断取得新的进展。三是拓宽联系群众的渠道，坚持办好为民服务专线电话、“9811”专线电话和“公仆走进直播间——周三办公热线”，更好地听取群众意见，接受群众监督。
(三)切实加强领导班子廉政建设。从严治政、廉洁奉公是党对领导干部的政治要求，也是我们的事业成功的保证。领导班子成员要大力弘扬新时期的创业精神，艰苦奋斗，勤俭办事，与人民群众同甘共苦。要严格执行中央关于高级干部生活待遇的规定和关于领导干部廉洁自律的各项规定，做廉洁从政的表率。同时，要管住管好自己的家属和身边工作人员，管好下属部门和单位的廉政建设。要正确对待和行使手中的权力，决不利用职权和影响搞特殊化、谋取私利。领导班子成员要继续坚持约法三章：一是下基层调研、检查工作，要轻车简从，不搞迎送，一般不作新闻报道。在市区内调研一律不在基层用餐，路远难以赶回的，严格按规定标准用工作餐。二是下大力量精简会议，压缩会议时间和人员，不在高级宾馆开会。从严控制会议讲话和发言，少讲话，讲短话，并尽可能减少领导陪会。三是精简各种活动。除出席市委、市政府统一安排的活动和重要的外事、外经贸、重点工程等活动外，市政府领导一般不参加各地区、各部门、各单位安排的剪彩、首发式、各类庆典等活动。
以上是市政府领导班子整改的总的意见和要求，有些措施还要进一步具体化，有的要制定实施细则。领导班子成员要进行明确分工，保证整改措施落到实处，见到实效。
发布文号:
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市人民政府领导班子“三讲”教育整改方案》(以下简称整改方案)印发给你们，望协助市人民政府领导班子做好整改方案的落实工作。一、整改方案事关全市改革、发展和稳定的全局，各地区、各部门、各单位一定要以对党和人民高度负责的政治责任感，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，进一步统一思想，把落实市人民政府领导班子整改方案提到重要工作的日程上来。
二、整改方案涉及到的地区、部门和单位，都要对照整改方案提出的任务，明确责任，结合各自的职责，进行深入研究，以创新的精神，制定切实可行的落实计划和措施，整改条件成熟的要立即改，目前还不具备整改条件的要积极创造条件整改，一些重要方面的整改年内要见到明显成效。
三、要把制度建设作为落实整改方案的一项重要措施切实抓好，通过健全和完善必要的制度，建立监督和约束机制，从源头上解决党性党风方面存在的问题。
四、要把落实整改方案同搞好本地区、本部门、本单位的“三讲”教育结合起来，同推动各项工作结合起来，通过落实整改方案，进一步振奋精神，开拓进取，组织和推动各项工作。
五、各地区、各部门、各单位要把整改方案的落实情况，及时向市人民政府作出报告。市人民政府将组织有关部门加强对这项工作的督促检查，确保各项整改措施落到实处。
天津市人民政府领导班子“三讲”教育整改方案
“认真整改、巩固成果”，是“三讲”教育的重要阶段。整改的成效如何，是衡量“三讲”教育搞得好不好，走没走过场的一个重要标志。整改工作要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，解决党性党风方面存在的主要问题，提高政府领导班子和领导干部的思想政治素质。整改要依靠群众，制定方案要广泛听取群众的意见，集中群众智慧。整改要坚持高标准、高质量，贯彻创新精神，通过整改，使广大干部群众看到领导班子和领导干部思想作风上的明显变化和进步。要把制度建设作为整改阶段的一项重要任务切实抓好，通过健全和完善必要的制度，建立监督和约束机制，从源头上解决党性党风问题。要坚持边整边改，对“三讲”教育中查摆出的主要问题，凡是有条件改的，要立即整改；有的要做出整改计划，深入调查研究，积极创造条件进行整改。一些重要方面的整改，年内要见到明显成效。
按照中央“三讲”办和市委的统一部署，市政府领导班子针对前一阶段查摆和剖析的主要问题，特别是民主评议中大家反映强烈和影响全市改革、发展的突出问题，作了进一步研究，统一了思想认识，明确了努力方向，并制定了整改方案。
一、在理论学习上下苦功夫，努力提高思想政治素质，同党中央保持高度一致
“三讲”教育，讲政治是核心，讲学习是前提。这次查摆的各方面的问题和差距，究其根源，都与学习不够有关；搞好整改，必须把加强学习作为首要方面。
(一)提高认识，坚持制度，真正把讲学习作为加强领导班子建设的根本措施来抓。在新的形势和任务面前，新情况、新问题层出不穷，作为高级领导干部，必须加强理论学习，提高政治和理论素养。理论上的成熟是政治上成熟的基础，只有理论上的清醒和坚定，才能保证政治上的清醒和坚定。因此，有没有学习紧迫感和自觉性，是衡量一个领导干部有没有高度事业心和责任感的重要标志，也是党性锻炼和修养的重要体现。我们一定要把学习真正摆到重要位置，贯穿于思想和工作的全过程。市政府领导班子成员除积极参加中央和市委组织的学习外，要进一步坚持和完善市政府领导班子的学习制度。一是继续坚持市政府常务会前举办知识讲座制度，进一步拓展内容，首先是增加依法治市、依法行政方面的内容。二是坚持集体学习制度，围绕重点内容每月集体学习讨论一次。三是针对理论学习中提出的重点难点问题，约请有造诣的教授、学者进行辅导，增强学习的针对性和实效性。四是提倡自学，每周至少安排半天自学时间。自学要有计划，列出书目，有心得笔记，并利用集体学习时间适时组织交流。
(二)认真钻研理论，促进思想解放和观念更新。要按照《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》要求，认真系统地学习邓小平理论，学习党的十五大精神，掌握邓小平理论的科学体系和精神实质，夯实理论根基。邓小平理论的精髓是解放思想，实事求是。作为党的高级干部，学习理论最根本的是坚持马克思主义的这一思想路线。对我们来说，当前最紧迫的就是进一步解放思想，更新观念，勇于开拓创新。要围绕一些重点和基本问题深入钻研理论。比如，关于社会主义初级阶段的基本路线和纲领问题；关于坚持以经济建设为中心，发展是硬道理问题；关于坚定不移地推进改革开放问题；关于以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度问题；关于努力探索能够极大促进生产力发展的公有制多种实现形式问题；关于鼓励、引导非公有制经济发展问题；关于完善和发挥市场机制与加强宏观调控作用问题；关于加快实施科教兴国和可持续发展战略问题；关于坚持依法治国基本方略，建设社会主义法制国家问题；关于掌握辩证唯物主义和历史唯物主义基本观点，树立正确的世界观、人生观、价值观问题；关于新形势下坚持党的宗旨和群众路线，发扬党的优良传统和作风问题，等等。通过学习，全面理解党的基本路线和方针政策，增强政治敏锐性和鉴别力，坚定马克思主义、社会主义的理想和信念，更加自觉地在思想上、政治上与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致。通过学习，进一步解放思想，冲破计划经济观念的束缚，树立发展社会主义市场经济的新观念和思维方式，增强竞争意识、开拓意识和机遇意识，创造性地开展工作。在钻研基本理论的同时，还要学习社会主义市场经济知识、法律知识、现代科技知识、金融知识以及历史知识等。通过学习，进一步开阔视野，提高自身素质和领导水平，增强驾驭复杂局面的能力。
(三)坚持理论联系实际，用科学的理论指导实践。理论联系实际，是加强和改进理论学习必须解决好的重大问题。按照江泽民总书记要求，学习一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。要把学习邓小平理论同天津改革和发展的实际结合起来，努力克服思想认识上的主观性和片面性，增强工作的预见性和创造性；要结合国内外形势，学习马克思主义的基本理论，在重大政治方向和原则问题上分清是非，保持清醒头脑和坚定的政治立场；对于工作和思想上遇到的各种实际问题，要善于运用马克思主义的立场、观点、方法进行理性分析，上升到理论的高度，在改造客观世界的同时，努力改造主观世界，保持共产党人的先进性和纯洁性，经得起执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。
二、依靠集体智慧，提高决策水平
作为直辖市的政府领导班子，必须具有统观全局的视野，用主要精力议大事、抓大事、抓关键环节。这也是“三讲”教育中大家对政府领导班子提意见和建议比较集中的问题。要积极适应新形势、新情况，善于在繁杂的工作中，摆脱日常事务的缠绕，集中精力思考和研究事关全局和长远发展的问题，抓住主要矛盾，下力量实施突破，带动整体工作发展，把握主动权。
(一)完善市政府议事制度，充分发挥领导班子的集体智慧。市长办公会和市政府常务会议是政府讨论、决定重要事项的主要形式。坚持并完善这两个会议制度，对充分发挥市政府领导班子的集体智慧，实施正确决策，具有重要意义。今后，市长办公会除决定一些急需办理的事情外，应集中主要精力讨论一段时间内事关全局的大事，研究工作思路和重大举措。市政府常务会议主要是研究决定重大决策和事项，讨论通过行政规章和提请人大常委会审议的议案和地方性法规(草案)，部署和组织各项重大决策和重点工作的实施。要很好地运用这种集体议事的形式，形成议大事、抓大事的制度和习惯。
(二)提高议事质量。一般情况下，市长办公会、市政府常务会每半个月召开一次，每次会议集中研究讨论一、二个重点问题，不搞面面俱到。会议议题由市长、副市长和政府组成人员提出，由秘书长汇总。会前，要把议题交给大家，与会人员要围绕议题搞好调研，深入思考，做好准备，形成比较成熟的意见。会上，让大家充分发表意见，真正达到集思广益。
(三)跳出事务主义圈子，充分发挥各职能部门和区县的作用。今后，市政府领导班子主要精力应放在出主意，定决策，搞协调和实施宏观指导上。把应该由部门办的事，放心放手让部门去办，把属于区县的权力切实放到区县，并逐级明确职能，层层分解和落实责任，进一步调动和发挥市政府各职能部门和区县的积极性。
(四)努力推进决策的民主化、科学化。实施正确决策，必须建立科学的决策程序和机制，逐步由经验决策转向科学决策。政府的重大决策，必须广泛听取各方面的意见。重大建设项目，必须做好前期研究，充分进行科学论证，必要时在国内外进行咨询招标，避免决策失误。要完善高层次的参谋智囊机构，拟聘请一批知名专家、学者、企业家等作为特约研究员。市政府领导要经常听取他们的意见，重大课题请他们研究。特约研究员由市政府研究室负责日常联络。
三、在天津改革和发展的重大问题上开拓创新，实施突破
这次“三讲”教育民主评议中，反映最集中的是如何加快天津发展的问题。市政府领导班子的主要差距也是在加快发展上开拓创新不够。今年市人代会通过的《政府工作报告》，提出了本届政府近期的主要任务，就是确保完成“三、五、八、十”阶段性目标，走好依靠科技进步的发展路子，实现经济结构、城市面貌、农业现代化建设的大变化，使人民生活水平再有明显提高。市政府要紧紧围绕这些目标和任务，加大组织推动力度，创造性地开展工作，务求取得实质性进展。
(一)打好国有企业改革和三年脱困的攻坚战。对于国有企业的改革和发展，全市人民极为关注。积极推进国有企业改革，并取得重大突破，是我们面临的紧迫任务。要围绕党中央、国务院提出的用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度的目标，以“三个有利于”为根本标准，实行“三改一加强”，探索国企改革和发展的新路子。当前，要由市政府领导同志带队，组织力量，集中一段时间开展深入的调查研究，理清国企改革和脱困的主要思路，研究具体措施，完善有关政策，着力解决人员多、包袱重、资金少、机制不活、产品竞争能力差等突出问题。近期要在以下几个方面取得明显进展：一是打破地区、部门、行业、所有制界限，加大调整重组力度。对现有资产进行优化配置，盘活存量。坚持扶优扶强，支持发展一批企业集团和优势企业。近期重点抓好20个有发展潜力的大型企业集团，40个在国内同行业有比较优势的工业企业，50个重点产品，增强竞争实力。二是大胆探索公有制的多种实现形式，放开搞活中小企业。建立中小企业服务中心，尽快出台扶持中小企业的政策措施。同时，进一步完善政策，鼓励、引导非公有制经济加快发展。三是深化行业总公司改革，具备条件的尽快完成集团公司或控股公司的改制工作。成立行业管理办公室和行业协会，强化资产运作和结构调整职能，同时深化国有资产管理体制改革，使政企分开迈出实质性步伐。四是抓住当前国家鼓励发展资本市场，增加上市公司的机遇，积极创造条件，抓紧协调运作，争取更多的企业上市，特别要抓好高科技企业上市融资。五是用足用好国家政策，对资不抵债、扭亏无望的企业，加快实施兼并破产。六是积极探索债权转股权的路子，促进企业发展。七是落实国有大中型亏损企业脱困目标责任制，年内使45户国有大中型亏损企业摆脱困境。到2000年末，努力做到国有大中型企业亏损面降到20％左右，企业经营状况明显改善。八是加强经营者队伍建设，深化企业干部人事制度和分配制度改革，形成有效的激励、约束机制。九是为企业发展创造良好的外部环境，积极推进养老保险、失业保险、医疗保险以及住房制度等项改革，尽快出台住房制度改革方案。十是继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。按照“三家抬”的办法，切实落实“两个确保”资金，保证下岗职工的基本生活和离退休金的按时足额发放。发挥各级再就业服务中心的作用，拓宽再就业渠道，年内下岗职工再就业率达到55％以上。
(二)根据中央对天津城市定位，在制定实施规划、落实具体政策措施上取得较大进展。1997年底，国务院领导专程来津，宣布了中央对天津的城市定位，这对天津加快发展是一个极好机遇。要紧紧围绕建设现代化港口城市和我国北方重要的经济中心这一目标，全面规划、部署天津的改革、建设、发展的各方面工作，不断提高天津的地位和综合实力。近期要做好四个方面的工作：一是结合编制“十五”规划，组织全市各方面的力量，深入研究论证，尽快制订实现定位目标的详细规划和实施方案。组织专门班子研究实现城市定位的标准和具体思路，并有计划地组织实施。二是围绕加快滨海新区的发展，年内召开一次高层次的研讨会，找出新区新一轮快速发展的启动点，完善有关政策措施。优化区内资源配置，发挥综合优势，实现整体联动。三是加快基础设施建设，尽快形成以港口为中心、海陆空综合发展的现代交通体系。研究天津滨海国际机场与首都国际机场联合组建集团公司问题。四是加快发展第三产业，尤其在发展金融、商贸、信息、旅游业等方面取得明显进展，增强中心城市的辐射力和吸引力。五是在国务院有关部门的指导和支持下，研究制定需要中央支持的具有宏观和长效的政策。六是进一步发展与环渤海地区的联合与协作，尤其要重视发展与北京市、河北省的联合与协作，实现优势互补、共同发展。
(三)走实依靠科技进步的发展路子。依靠科技进步，提高整体素质，是天津经济发展的根本出路。按照市人代会的要求，要把加快科技进步的目标任务和政策措施具体化，并加大组织实施力度，切实做到每年都有新进展，五年要有大变化。当前要突出抓好六个方面的工作。一是全面实施高新技术产业规划，集中力量推进20个高新技术产业化项目的落实，使之尽快形成规模，产生效益。二是加快信息港工程建设，大力推进信息技术开发应用，形成与国际对接的信息网络和发达的信息产业。三是加快高新技术产业园区建设，调整完善有关政策，理顺园区的管理体制，使之进一步加快发展，成为在国内外有影响的高新技术产业基地和示范区，成为我市又一个大的经济增长点。四是用高新技术改造传统产业，尽快排出一批需要改造的行业、企业和产品项目单子，有计划地组织实施，从整体上提高企业素质，增强竞争能力。五是建立健全以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，加强技术储备，创造自己的知识产权。六是调整完善有关政策，特别要抓紧研究制定吸引人才、留住人才、让人才充分发挥作用的政策措施，制定培养高级管理人员和科技人才的规划。
(四)发展农村经济，加快率先基本实现农业现代化的步伐。加强农业基础地位，坚持城乡一体、协调发展。根据市委关于贯彻党的十五届三中全会精神，率先基本实现农业现代化的意见，抓紧修改完善实施规划，年内颁布实施。当前，要重点解决好几个问题。一是对贯彻落实中央关于土地承包期限再延长30年的政策的执行情况，进行一次全面检查，协调解决存在的突出问题，切实保护好农民的利益。二是加快实施科教兴农，努力提高科技对农业发展的贡献率。市政府已与中国农业大学和中国农业科学院分别签订了农业科技合作协议，要抓紧落实协议内容，早见成效。三是加快农业产业化进程，培育和发展龙头企业，建设一批能够体现农业现代化水平的示范基地，发展具有本地特色和竞争优势的产品。四是从全市经济整体发展的角度，研究和规划乡镇企业的发展问题，深化改革，调整结构，提高素质，增强竞争力。五是加快小城镇建设，搞好规划，总结经验，推进农村城市化进程。六是坚持防汛抗旱两手抓，搞好城市防洪工程建设，确保安全度汛。年内制定水资源开发、利用、保护规划，进一步加强农业基础设施建设。
(五)努力开拓市场，搞活商贸流通。有些国有企业生产经营困难，除了体制和机制的原因外，主要问题是研究和开拓市场不够。在当前市场需求不旺、竞争日益激烈的形势下，我们要站在大市场、大流通的角度，研究协调生产和商贸的关系。要紧紧围绕市场组织生产，开发新品创名牌，进一步完善现代商贸设施，搞活流通。要抓住当前国家扩大内需的有利时机，努力开拓新的市场空间。工商、工贸、工建联手，扩大天津产品在本地和国内外市场上的份额，争取一批产品打入国际连锁企业集团的采购系统。适应人们消费需求的变化，积极发展新型业态，引进国际连锁集团参与我市经营。加强市场管理，维护经济秩序，保护企业公平竞争和消费者合法权益。
(六)继续扩大全方位对外开放。面对新形势，研究新问题，进一步做好对外开放这篇大文章，这是保持我市国民经济持续、快速、健康发展的一条重要途径。当前，要继续下力量改善投资环境，努力提高对外开放的质量和水平。一是抓紧制定鼓励外商投资、特别是高科技产业投资的政策，采取灵活多样的形式，扩大招商引资规模。二是狠抓大项目，对投资额500万美元以上的大项目，要盯住盯死，加快进度，力争早签约，早启动。三是加强与境外驻华商社及著名咨询机构的联系，及时捕捉项目信息，并做好网上招商的具体实施。四是天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区和12个开发小区要进一步完善政策措施，搞好引资项目的协调，形成工作合力。五是进一步改善投资软环境，严格规范对外商投资企业的收费管理，从各方面搞好对三资企业的服务。
(七)进一步抓好城市规划、建设和市容环境综合治理。在已完成对天津城市总体规划修编的基础上，年内要完成分区规划修编，重点地区控制性详规要完成80％。要严肃执行城市规划，确保所有建设项目按规划办事。加强建筑工程质量管理，抓100幢消灭住宅通病的示范工程。按照综合治理三年大见成效的目标要求，坚持标本兼治，从理顺体制、转换机制、加强法制、完善设施抓起，以全国城市卫生检查为契机，进一步统一认识，形成合力，克服各种困难，今年的阶段性目标要如期实现，国庆节前取得明显效果。深化城市管理体制改革，理顺城市管理执法体制，进一步明确和加强区、街管理城市的职能，建立实施长效管理机制。市政府拟在第三季度召开区街管理工作会议，重点研究解决管理体制问题。下力量抓好环境保护，确保实现国务院要求的“一控双达标”的目标。
(八)高度重视精神文明建设，全面推进各项社会事业。实现天津的加快发展，必须始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，促进经济和社会协调发展。在发展社会主义市场经济和复杂多变的国际形势下，要坚持用邓小平理论武装各级干部头脑，坚定不移地加强精神文明建设，广泛深入开展建文明城市、做文明市民活动，提高思想道德素质和科学文化素质。要进一步加强思想政治工作，注重社会意识对社会存在的反作用，发扬党的优良传统和优良作风，讲政治、讲奉献、讲大局，抵制各种腐朽思想的影响和侵蚀。认真贯彻第三次全国教育工作会议精神，组织调查研究，做好准备，召开天津市教育工作会议，加快科教兴市战略的实施。
(九)切实做好维护稳定工作。继续坚持“一切为了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，想问题定政策着眼于中低收入的大多数群众，尽心竭力地解决群众生活中的急难问题，特别要精心安排好夏季、冬季人民生活。认真学习贯彻中央领导同志关于稳定工作的重要指示，从政治和全局的高度，深入做好维护社会稳定工作。一要按照“谁主管谁负责”的原则，进一步落实维护稳定工作领导责任制和责任追究制。二要制定和完善处理群体性事件的预案，明确有关政策，形成快速处理系统。三要做好信访工作，掌握社会动态，妥善处理敏感问题，努力把各种矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
四、转变职能，从严治政，提高工作效率
这次“三讲”教育中，各级干部对政府系统一些职能和执法部门缺乏群众观点、服务意识差、办事效率低的问题提了很多意见，这是政府领导班子整改的一个重要方面，也是建设廉洁、勤政、务实、高效政府必须认真解决的问题。政风和行业风气，直接关系党和政府在人民群众中的形象。所有政府工作人员必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立牢固的群众观点，更好地为基层和群众服务。
(一)加快政府职能转变，提高依法行政水平。在社会主义市场经济条件下，政府对经济工作主要是从宏观上进行规划、指导。对企业正常的生产经营少干预、多服务，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的经济实体。在管理经济和社会事务中，要努力改变习惯于运用行政手段的做法，更多地运用经济手段、法律手段推进工作。根据形势的发展，抓紧制定和完善各方面的行政规章，并严格实施行政执法责任制，提高依法行政能力。
(二)切实纠正部门和行业不正之风。今年纠风工作共有13项，都要很好地抓紧落实。重点解决一些部门的少数人群众观念淡薄、服务意识和依法办理意识差的问题。一是对政风、行风情况进行一次全面认真的检查，总结工作，揭露问题，抓一批正面和反面典型。二是建立严格的行政领导负责制。要层层明确责任，下级出了问题，除追究当事人的直接责任外，还要追究有关领导的责任。三是继续清理“三乱”，规范各种收费，实现“收支两条线”，取消不合理收费和变相收费项目，减轻企业和农民负担。四是邀请人大代表、政协委员对政风、行风情况定期或不定期地进行检查，对存在的主要问题督促限期整改。五是继续搞好企业和群众评议行风工作，对问题严重的，要进行新闻曝光，并严肃处理。
(三)积极推进政务公开、民主监督工作。要全面落实市政府1999年1号文件精神，在政务公开规范化、制度化、多渠道、求实效上下功夫。总的原则是，在不违反保密纪律的前提下，凡是能公开的，都要采取一些有效形式进行公开。要进一步明确责任，使政务公开的措施符合群众的愿望；要采取多种形式，进一步增强政府工作透明度，自觉接受群众监督，切实解决群众的实际问题；要条块结合，协调作战，发挥各级政府和部门的职能优势，使政务公开横向拓展，纵向深入。
(四)积极稳妥地推进政府机构改革。根据中央的统一部署，本着精简、统一、效能的原则，从有利于全市改革和发展的高度，切实解决政府部门过多、职能交叉、相互争利、相互掣肘的问题，理顺管理体制，逐步建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政体系。在整体改革方案出台前，政府各部门在职能转变和具体工作环节上，凡是能改的，要积极主动地改。
五、进一步加强领导班子自身建设
(一)坚持民主生活会制度。市政府领导班子要严格按照中央和市委的要求，每年开好两次民主生活会。为保证生活会质量，要抓好三个环节：一是明确每次生活会的主题，并做好充分准备。二是领导班子内部要深入开展谈心活动，搞好思想沟通。三是认真开展批评和自我批评，努力做到讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情。主要领导同志要带头开展批评和自我批评，不怕丑，不护短，以对党对人民对同志高度负责的精神，用好批评和自我批评的武器，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。
(二)健全完善深入实际、联系群众制度。市政府领导班子成员要坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，大力弘扬深入实际，密切联系群众的良好作风。一是领导班子成员每年要保证四分之一的时间，深入基层调查研究，倾听人民群众的呼声，了解基层的真实情况，更好地解决实际问题。二是领导班子成员要建立1－2个相对固定的工作联系点，结合改革开放和现代化建设过程中出现的热点、难点问题，深入研究带有普遍性、规律性的问题，推动各项工作不断取得新的进展。三是拓宽联系群众的渠道，坚持办好为民服务专线电话、“9811”专线电话和“公仆走进直播间——周三办公热线”，更好地听取群众意见，接受群众监督。
(三)切实加强领导班子廉政建设。从严治政、廉洁奉公是党对领导干部的政治要求，也是我们的事业成功的保证。领导班子成员要大力弘扬新时期的创业精神，艰苦奋斗，勤俭办事，与人民群众同甘共苦。要严格执行中央关于高级干部生活待遇的规定和关于领导干部廉洁自律的各项规定，做廉洁从政的表率。同时，要管住管好自己的家属和身边工作人员，管好下属部门和单位的廉政建设。要正确对待和行使手中的权力，决不利用职权和影响搞特殊化、谋取私利。领导班子成员要继续坚持约法三章：一是下基层调研、检查工作，要轻车简从，不搞迎送，一般不作新闻报道。在市区内调研一律不在基层用餐，路远难以赶回的，严格按规定标准用工作餐。二是下大力量精简会议，压缩会议时间和人员，不在高级宾馆开会。从严控制会议讲话和发言，少讲话，讲短话，并尽可能减少领导陪会。三是精简各种活动。除出席市委、市政府统一安排的活动和重要的外事、外经贸、重点工程等活动外，市政府领导一般不参加各地区、各部门、各单位安排的剪彩、首发式、各类庆典等活动。
以上是市政府领导班子整改的总的意见和要求，有些措施还要进一步具体化，有的要制定实施细则。领导班子成员要进行明确分工，保证整改措施落到实处，见到实效。
