发布部门: 上海市第一次经济普查领导小组办公室
发布文号:
各区县经济普查办公室：
根据《第一次全国经济普查资料开发应用计划》(国经普办字[2005]9号)和《上海市第一次经济普查实施方案》的要求，为了充分开发应用本市第一次经济普查资料和成果，为各级政府和社会各界提供服务，现将《上海市第一次经济普查资料开发应用计划》印发给你们，请结合本区县实际，认真研究和部署经济普查资料开发应用工作。
上海市第一次经济普查领导小组办公室
二○○五年九月五日
上海市第一次经济普查资料开发应用计划
《全国经济普查条例》规定：“经济普查的目的，是为了全面掌握我国第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，为研究制定国民经济和社会发展规划，提高决策和管理水平奠定基础。”《条例》还指出“各级经济普查机构应当认真做好经济普查资料的保存、管理和对社会公众提供服务等项工作，并对经济普查资料进行开发和应用”。因此，各区县普查机构必须对经济普查资料进行全面、深入、系统的开发应用，最大限度地发挥经济普查资料的使用价值，发挥其应有的社会效益。
一、经济普查资料开发应用的总体思路
(一)基本目标
一是充分利用经济普查资料，对本市第二、第三产业的发展规模、结构和效益等情况开展系统的分析研究，为研究制定国民经济和社会发展规划，提高各级政府决策与管理水平提供基础信息，为社会公众提供信息服务。
二是建立经济普查信息数据库系统，健全市、区县两级基本单位名录库，为各级政府管理及统计调查提供完整、全面的基础信息。
(二)基本原则
一是按照“统一规划、合理分工、重点攻关”的原则，有重点地对经济普查资料进行多层次、全方位和有深度的开发，尽可能地满足政府和社会各方面的需求。
二是本着“广开言路、求真务实、高效运行”的原则，充分调动各级普查机构和社会各界的力量，积极投入广泛参与。
二、经济普查资料开发应用的组织实施和保障措施
(一)组织实施
全市经济普查资料开发工作在市经济普查领导小组办公室统一领导下进行。各区县经济普查机构应成立资料开发应用工作小组或指定专人负责资料开发应用工作，真正把普查资料开发应用工作落实到实处。具体实施方法：
1、市经济普查办公室负责制定全市经济普查资料开发应用计划及课题管理制度、组织开展市级资料开发工作、研究制定经济普查资料开发应用的重点和方向、组成若干个专题研究组，分别对特定的课题进行攻关研究。同时加强对区县经济普查机构资料开发应用工作的指导和督促。
2、各区县经济普查办公室要结合本地区实际，认真研究和制定本地区经济普查资料开发应用计划，确定开发应用工作的进度及各阶段的主要内容。加强对街道、乡镇普查资料开发应用的培训和指导。
3、各级经济普查机构应充分调动社会各方力量，可以聘请政府职能部门、大专院校、研究机构等专家学者作为顾问，共同研究确定普查资料开发应用的重点方向和研究内容；同时，进行合作开发，组成课题研究组，共同进行课题的攻关研究和课题报告的撰写。
4、市经济普查领导小组办公室对于涉及本市发展格局、结构调整、战略规划等重大咨询课题和重点攻关课题，将在全市范围内公开进行课题招标开发研究；对于涉及普查工作的技术方面的重点课题，将组织各级经济普查机构和普查工作人员开发研究。
(二)保障措施
1、各级经济普查机构应设立资料开发应用专项经费，以保障资料开发应用工作的顺利实施。严格经费的审核和管理，做好资金的使用监督工作。
2、为了提高经济普查资料开发应用的社会影响和作用，市经济普查领导小组办公室拟在全市范围内对各区县、各系统、各部门的优秀分析报告、研究课题进行评奖，并将优秀研究报告编印成书。
三、经济普查资料开发应用的主要内容
围绕经济普查目的，利用经济普查数据并收集其他有关数据，对社会经济现象进行深入、系统的分析研究。普查资料开发研究的主要内容：
1、基本单位分布状况研究：重点分析地区分布、行业分布等，分析地区的行业优势，研究地区有潜力的行业等。
2、经济实力研究：分析地区经济总量、资产总量、从业人员总量等方面的现状及其变动情况，为地区经济存量、增量布局调整提供咨询意见或建议。
3、经济结构研究：分析产业、规模、地区、所有制和劳动力结构等方面的现状及其变动情况，为产业结构的战略性调整提供咨询意见或建议。
4、资源配置研究：分析资本和人力资源配置情况，为资源的合理配置提供咨询意见或建议。
5、国有与非国有经济研究：分析国有、非国有经济的现状及其在国民经济中的地位与作用，研究提出国有、非国有各自的重点发展方向等意见或建议。
6、高技术产业发展现状研究：分析高技术产业发展现状与问题，为各级政府制定高技术产业发展战略提供咨询意见或建议。
7、服务业发展现状研究：分析服务业发展现状与问题，特别是服务业重点发展行业或新兴行业的状况，为各级政府制定服务业发展战略提供咨询意见或建议。
8、做好建立和健全数据库工作：利用经济普查资料，从区县一级开始，逐级建立数据库系统，并完善基本单位名录库，最终建成信息共享、适时更新的本市基本单位信息库，为各级政府管理及统计调查提供完整、全面的基础信息。
四、经济普查资料开发应用和发布的主要形式
(一)资料开发的主要形式
1、撰写系列专报。在经济普查数据向社会发布之前，以专报的形式向各级政府及时报送经济普查的主要成果。
2、撰写公报。市、区县经济普查机构要根据经济普查主要指标发布经济普查公报。市级普查公报分三期对外公布，第一号“上海市第一次经济普查主要数据公报”；第二号“上海市第二产业主要数据公报”；第三号“上海市第三产业主要数据公报”。
3、提供资料。根据各级政府的有关需要，及时为有关部门整理提供经济普查资料。
4、撰写专题分析报告。针对实际，重点反映各个行业或某些方面比较突出的问题，形成有一定分析深度的专题报告，及时向政府领导和有关部门报送。
5、编写《上海经济普查发展报告》。
6、开展课题研究。根据需求组成若干个课题研究小组，对重点领域的主要问题进行深入细致的研究，最终形成针对性、实用性较强的研究报告。
(二)资料发布的主要形式
1、公报、信息与新闻发布。市、区县经济普查机构对普查总体情况和主要指标在新闻媒体上发布经济普查公报。
2、资料汇编。根据各部门和社会各界的需要，编辑出版普查数据资料和分析资料汇编。拟编印《上海市第一次经济普查提要本》、按综合篇、行业篇或地区篇编印《上海市第一次经济普查数据系列汇编》；编印《经济普查报告集》和《经济普查重点课题研究成果集》等。
3、与新闻单位合作。通过报刊、杂志和广播、电视等媒体广泛宣传普查成果，重要信息适时在新闻媒体上发布。
4、建立和健全市、区县两级经济普查数据库和基本单位名录库。
五、经济普查资料开发应用工作的总体安排
本次经济普查资料开发应用工作分三个阶段进行：
第一阶段：数据发布及提要本编印(2005年第三季度)
本阶段的任务：一是撰写经济普查主要成果系列专报；二是经济普查公报的起草和发布，充分挖掘经济普查数据的新闻价值，宣传普查成果；三是编印《上海市第一次经济普查提要本》，及时为领导和有关部门提供主要数据。
第二阶段：专题分析及数据汇编(2005年第四季度至2006年一季度)
本阶段的任务：一是组织各方面的研究力量，对经济普查资料进行系列性专题分析；二是充分利用经济普查数据的信息优势和统计机构的专业优势，为社会各界提供有针对性的专业服务；三是分综合篇、行业篇或地区篇编印出版《上海市第一次经济普查资料系列汇编》；四是编写以本市第二、三产业发展全貌为内容的《上海经济普查发展报告》；五是编印《上海市第一次经济普查报告集》；六是研究经济普查数据库框架，维护和更新市、区县两级经济普查基本单位名录库。
第三阶段：重点课题开发研究和普查数据库建立(2006年)
本阶段的任务：一是由市经济普查办公室拟定并经专家小组审查确定若干重点研究方向，采用面向社会公开招标的方式，组织社会力量进行经济普查资料的重点课题研究。并编印《上海市第一次经济普查重点课题研究成果集》；二是承担完成国家在经济普查资料开发方面的任务，积极参与全国经济普查资料开发的课题申报；三是适时开展经济普查资料开发应用评比工作，对资料开发的先进集体、先进个人和优秀成果给予表彰奖励；四是建立健全市、区县两级经济普查数据库。
六、经济普查资料开发研究课题参考题目
(一)综合分析研究
1、本市基本单位分布、变动情况总体评价与分析
2、本市资产总量及结构分布状况
3、本市经济总量及产业结构研究
4、本市与发达地区的经济结构对比分析
5、扩大就业的潜力、方向与对策研究
6、三次产业地区分布及经济发展水平的关系
7、本市中小企业发展的现状、特点与存在的问题
8、本市人才状况的分析与思考
9、本市民营企业发展的现状、特点与存在问题
10、本市经济发展与能源问题的战略思考
(二)专业分析研究
工业
1、本市工业发展状况研究
2、外商及港澳台投资工业企业发展状况研究
3、私营工业企业发展状况研究
4、本市工业企业用地情况分析
5、信息产品制造业发展状况研究
6、高技术产业发展状况研究
7、成套设备制造业发展状况研究
8、都市型工业发展状况研究
9、能源消耗状况研究
10、交通运输业发展状况研究
11、工业企业科技活动的绩效分析
12、工业企业R&D(研究与试验发展)投入绩效研究
建筑业
13、本市建筑业企业的规模、结构和效益分析
14、本市建筑业生产规模研究
15、本市建筑业企业财务经营状况比较研究
批发和零售业
16、批发和零售业发展现状、特点、问题及对策
17、批发和零售业商品类值结构变化分析
18、批发和零售业经济效益研究
19、外商投资企业进入国内贸易对本市批发零售业的影响
20、批发和零售业在服务业中所占比重及其对经济增长的影响分析
住宿和餐饮业
21、住宿和餐饮业发展现状、特点、问题及对策
22、住宿和餐饮业经营结构及设施状况分析
23、住宿和餐馆业经济效益研究
24、住宿和餐饮业在服务业中所占比重及其对经济增长的影响分析
25、批发和零售业、住宿和餐饮业中个体经营户所占比重及变化趋势分析
金融业
26、金融业增加值、行业构成、经济类型等情况分析
27、银行业基本情况及经营情况分析
28、保险公司基本情况及经营情况分析
29、保险中介公司基本情况及经营情况分析
30、证券公司基本情况及经营情况分析
31、基金公司基本情况及经营情况分析
32、期货公司基本情况及经营情况分析
33、典当担保行业等其他金融业基本情况及经营情况分析
34、各类金融机构基本情况及经营情况比较分析
房地产业
35、本市房地产业企业发展现状研究
36、本市房地产业企业开发资金及财务状况分析
37、本市房地产开发投资规模、结构和效益分析
38、非国有经济房地产开发投资分析
39、房地产企业规模研究
40、国有房地产企业地位和发展政策研究
服务业
41、服务业发展现状及其对经济增长的影响
42、信息产业发展的现状及其在经济增长中的作用
43、知识服务业发展现状、问题与对策研究
44、高技术产业发展现状、问题与对策研究
45、科学研究、技术服务业发展现状、问题与对策研究
46、教育事业发展现状、问题与对策研究
47、卫生事业发展现状、问题与对策研究
48、文化服务业发展的现状、问题及对策研究
49、创意产业发展现状、问题与对策研究
50、社会服务业抽样调查方案研究
51、旅游产业发展的现状及发展前景
52、现代物流业发展的现状与趋势
(三)重点课题研究
1、本市国民经济所有制结构状况及国有控制力问题研究
2、优势与差距――地区综合经济实力比较分析
3、本市经济国际竞争力的变动与提升
4、如何用科学发展观引导工业持续稳定健康发展
5、本市优势产业与支柱产业的扶持与发展研究
6、国有房地产企业地位和发展政策研究
7、外商投资企业进入国内贸易对本市批发零售业的影响
8、加速本市现代服务业发展的途经研究
9、现代物流业和航运业的发展及其趋势研究
10、本市经济在长三角经济中的定位与发展研究
发布文号:
各区县经济普查办公室：
根据《第一次全国经济普查资料开发应用计划》(国经普办字[2005]9号)和《上海市第一次经济普查实施方案》的要求，为了充分开发应用本市第一次经济普查资料和成果，为各级政府和社会各界提供服务，现将《上海市第一次经济普查资料开发应用计划》印发给你们，请结合本区县实际，认真研究和部署经济普查资料开发应用工作。
上海市第一次经济普查领导小组办公室
二○○五年九月五日
上海市第一次经济普查资料开发应用计划
《全国经济普查条例》规定：“经济普查的目的，是为了全面掌握我国第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，为研究制定国民经济和社会发展规划，提高决策和管理水平奠定基础。”《条例》还指出“各级经济普查机构应当认真做好经济普查资料的保存、管理和对社会公众提供服务等项工作，并对经济普查资料进行开发和应用”。因此，各区县普查机构必须对经济普查资料进行全面、深入、系统的开发应用，最大限度地发挥经济普查资料的使用价值，发挥其应有的社会效益。
一、经济普查资料开发应用的总体思路
(一)基本目标
一是充分利用经济普查资料，对本市第二、第三产业的发展规模、结构和效益等情况开展系统的分析研究，为研究制定国民经济和社会发展规划，提高各级政府决策与管理水平提供基础信息，为社会公众提供信息服务。
二是建立经济普查信息数据库系统，健全市、区县两级基本单位名录库，为各级政府管理及统计调查提供完整、全面的基础信息。
(二)基本原则
一是按照“统一规划、合理分工、重点攻关”的原则，有重点地对经济普查资料进行多层次、全方位和有深度的开发，尽可能地满足政府和社会各方面的需求。
二是本着“广开言路、求真务实、高效运行”的原则，充分调动各级普查机构和社会各界的力量，积极投入广泛参与。
二、经济普查资料开发应用的组织实施和保障措施
(一)组织实施
全市经济普查资料开发工作在市经济普查领导小组办公室统一领导下进行。各区县经济普查机构应成立资料开发应用工作小组或指定专人负责资料开发应用工作，真正把普查资料开发应用工作落实到实处。具体实施方法：
1、市经济普查办公室负责制定全市经济普查资料开发应用计划及课题管理制度、组织开展市级资料开发工作、研究制定经济普查资料开发应用的重点和方向、组成若干个专题研究组，分别对特定的课题进行攻关研究。同时加强对区县经济普查机构资料开发应用工作的指导和督促。
2、各区县经济普查办公室要结合本地区实际，认真研究和制定本地区经济普查资料开发应用计划，确定开发应用工作的进度及各阶段的主要内容。加强对街道、乡镇普查资料开发应用的培训和指导。
3、各级经济普查机构应充分调动社会各方力量，可以聘请政府职能部门、大专院校、研究机构等专家学者作为顾问，共同研究确定普查资料开发应用的重点方向和研究内容；同时，进行合作开发，组成课题研究组，共同进行课题的攻关研究和课题报告的撰写。
4、市经济普查领导小组办公室对于涉及本市发展格局、结构调整、战略规划等重大咨询课题和重点攻关课题，将在全市范围内公开进行课题招标开发研究；对于涉及普查工作的技术方面的重点课题，将组织各级经济普查机构和普查工作人员开发研究。
(二)保障措施
1、各级经济普查机构应设立资料开发应用专项经费，以保障资料开发应用工作的顺利实施。严格经费的审核和管理，做好资金的使用监督工作。
2、为了提高经济普查资料开发应用的社会影响和作用，市经济普查领导小组办公室拟在全市范围内对各区县、各系统、各部门的优秀分析报告、研究课题进行评奖，并将优秀研究报告编印成书。
三、经济普查资料开发应用的主要内容
围绕经济普查目的，利用经济普查数据并收集其他有关数据，对社会经济现象进行深入、系统的分析研究。普查资料开发研究的主要内容：
1、基本单位分布状况研究：重点分析地区分布、行业分布等，分析地区的行业优势，研究地区有潜力的行业等。
2、经济实力研究：分析地区经济总量、资产总量、从业人员总量等方面的现状及其变动情况，为地区经济存量、增量布局调整提供咨询意见或建议。
3、经济结构研究：分析产业、规模、地区、所有制和劳动力结构等方面的现状及其变动情况，为产业结构的战略性调整提供咨询意见或建议。
4、资源配置研究：分析资本和人力资源配置情况，为资源的合理配置提供咨询意见或建议。
5、国有与非国有经济研究：分析国有、非国有经济的现状及其在国民经济中的地位与作用，研究提出国有、非国有各自的重点发展方向等意见或建议。
6、高技术产业发展现状研究：分析高技术产业发展现状与问题，为各级政府制定高技术产业发展战略提供咨询意见或建议。
7、服务业发展现状研究：分析服务业发展现状与问题，特别是服务业重点发展行业或新兴行业的状况，为各级政府制定服务业发展战略提供咨询意见或建议。
8、做好建立和健全数据库工作：利用经济普查资料，从区县一级开始，逐级建立数据库系统，并完善基本单位名录库，最终建成信息共享、适时更新的本市基本单位信息库，为各级政府管理及统计调查提供完整、全面的基础信息。
四、经济普查资料开发应用和发布的主要形式
(一)资料开发的主要形式
1、撰写系列专报。在经济普查数据向社会发布之前，以专报的形式向各级政府及时报送经济普查的主要成果。
2、撰写公报。市、区县经济普查机构要根据经济普查主要指标发布经济普查公报。市级普查公报分三期对外公布，第一号“上海市第一次经济普查主要数据公报”；第二号“上海市第二产业主要数据公报”；第三号“上海市第三产业主要数据公报”。
3、提供资料。根据各级政府的有关需要，及时为有关部门整理提供经济普查资料。
4、撰写专题分析报告。针对实际，重点反映各个行业或某些方面比较突出的问题，形成有一定分析深度的专题报告，及时向政府领导和有关部门报送。
5、编写《上海经济普查发展报告》。
6、开展课题研究。根据需求组成若干个课题研究小组，对重点领域的主要问题进行深入细致的研究，最终形成针对性、实用性较强的研究报告。
(二)资料发布的主要形式
1、公报、信息与新闻发布。市、区县经济普查机构对普查总体情况和主要指标在新闻媒体上发布经济普查公报。
2、资料汇编。根据各部门和社会各界的需要，编辑出版普查数据资料和分析资料汇编。拟编印《上海市第一次经济普查提要本》、按综合篇、行业篇或地区篇编印《上海市第一次经济普查数据系列汇编》；编印《经济普查报告集》和《经济普查重点课题研究成果集》等。
3、与新闻单位合作。通过报刊、杂志和广播、电视等媒体广泛宣传普查成果，重要信息适时在新闻媒体上发布。
4、建立和健全市、区县两级经济普查数据库和基本单位名录库。
五、经济普查资料开发应用工作的总体安排
本次经济普查资料开发应用工作分三个阶段进行：
第一阶段：数据发布及提要本编印(2005年第三季度)
本阶段的任务：一是撰写经济普查主要成果系列专报；二是经济普查公报的起草和发布，充分挖掘经济普查数据的新闻价值，宣传普查成果；三是编印《上海市第一次经济普查提要本》，及时为领导和有关部门提供主要数据。
第二阶段：专题分析及数据汇编(2005年第四季度至2006年一季度)
本阶段的任务：一是组织各方面的研究力量，对经济普查资料进行系列性专题分析；二是充分利用经济普查数据的信息优势和统计机构的专业优势，为社会各界提供有针对性的专业服务；三是分综合篇、行业篇或地区篇编印出版《上海市第一次经济普查资料系列汇编》；四是编写以本市第二、三产业发展全貌为内容的《上海经济普查发展报告》；五是编印《上海市第一次经济普查报告集》；六是研究经济普查数据库框架，维护和更新市、区县两级经济普查基本单位名录库。
第三阶段：重点课题开发研究和普查数据库建立(2006年)
本阶段的任务：一是由市经济普查办公室拟定并经专家小组审查确定若干重点研究方向，采用面向社会公开招标的方式，组织社会力量进行经济普查资料的重点课题研究。并编印《上海市第一次经济普查重点课题研究成果集》；二是承担完成国家在经济普查资料开发方面的任务，积极参与全国经济普查资料开发的课题申报；三是适时开展经济普查资料开发应用评比工作，对资料开发的先进集体、先进个人和优秀成果给予表彰奖励；四是建立健全市、区县两级经济普查数据库。
六、经济普查资料开发研究课题参考题目
(一)综合分析研究
1、本市基本单位分布、变动情况总体评价与分析
2、本市资产总量及结构分布状况
3、本市经济总量及产业结构研究
4、本市与发达地区的经济结构对比分析
5、扩大就业的潜力、方向与对策研究
6、三次产业地区分布及经济发展水平的关系
7、本市中小企业发展的现状、特点与存在的问题
8、本市人才状况的分析与思考
9、本市民营企业发展的现状、特点与存在问题
10、本市经济发展与能源问题的战略思考
(二)专业分析研究
工业
1、本市工业发展状况研究
2、外商及港澳台投资工业企业发展状况研究
3、私营工业企业发展状况研究
4、本市工业企业用地情况分析
5、信息产品制造业发展状况研究
6、高技术产业发展状况研究
7、成套设备制造业发展状况研究
8、都市型工业发展状况研究
9、能源消耗状况研究
10、交通运输业发展状况研究
11、工业企业科技活动的绩效分析
12、工业企业R&D(研究与试验发展)投入绩效研究
建筑业
13、本市建筑业企业的规模、结构和效益分析
14、本市建筑业生产规模研究
15、本市建筑业企业财务经营状况比较研究
批发和零售业
16、批发和零售业发展现状、特点、问题及对策
17、批发和零售业商品类值结构变化分析
18、批发和零售业经济效益研究
19、外商投资企业进入国内贸易对本市批发零售业的影响
20、批发和零售业在服务业中所占比重及其对经济增长的影响分析
住宿和餐饮业
21、住宿和餐饮业发展现状、特点、问题及对策
22、住宿和餐饮业经营结构及设施状况分析
23、住宿和餐馆业经济效益研究
24、住宿和餐饮业在服务业中所占比重及其对经济增长的影响分析
25、批发和零售业、住宿和餐饮业中个体经营户所占比重及变化趋势分析
金融业
26、金融业增加值、行业构成、经济类型等情况分析
27、银行业基本情况及经营情况分析
28、保险公司基本情况及经营情况分析
29、保险中介公司基本情况及经营情况分析
30、证券公司基本情况及经营情况分析
31、基金公司基本情况及经营情况分析
32、期货公司基本情况及经营情况分析
33、典当担保行业等其他金融业基本情况及经营情况分析
34、各类金融机构基本情况及经营情况比较分析
房地产业
35、本市房地产业企业发展现状研究
36、本市房地产业企业开发资金及财务状况分析
37、本市房地产开发投资规模、结构和效益分析
38、非国有经济房地产开发投资分析
39、房地产企业规模研究
40、国有房地产企业地位和发展政策研究
服务业
41、服务业发展现状及其对经济增长的影响
42、信息产业发展的现状及其在经济增长中的作用
43、知识服务业发展现状、问题与对策研究
44、高技术产业发展现状、问题与对策研究
45、科学研究、技术服务业发展现状、问题与对策研究
46、教育事业发展现状、问题与对策研究
47、卫生事业发展现状、问题与对策研究
48、文化服务业发展的现状、问题及对策研究
49、创意产业发展现状、问题与对策研究
50、社会服务业抽样调查方案研究
51、旅游产业发展的现状及发展前景
52、现代物流业发展的现状与趋势
(三)重点课题研究
1、本市国民经济所有制结构状况及国有控制力问题研究
2、优势与差距――地区综合经济实力比较分析
3、本市经济国际竞争力的变动与提升
4、如何用科学发展观引导工业持续稳定健康发展
5、本市优势产业与支柱产业的扶持与发展研究
6、国有房地产企业地位和发展政策研究
7、外商投资企业进入国内贸易对本市批发零售业的影响
8、加速本市现代服务业发展的途经研究
9、现代物流业和航运业的发展及其趋势研究
10、本市经济在长三角经济中的定位与发展研究
